Реформа EEAS может лишить Каю Каллас полномочий

В Евросоюзе назревает серьезный внутриполитический конфликт, связанный с возможной реформой Службы внешних связей ЕС (EEAS). По данным Euronews, за инициативой по реформированию дипломатического ведомства может стоять председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Главной мишенью реформы станет верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас, которая рискует потерять значительную часть своих полномочий. Источники издания указывают, что за громким скандалом вокруг EEAS могут скрываться банальные внутриведомственные распри и борьба за влияние в европейских институтах.

Суть обсуждаемых изменений сводится к двум основным сценариям, и оба играют против Каллас. Первый вариант предполагает передачу ключевых дипломатических функций напрямую лидерам стран-членов ЕС при координирующей роли Евросовета. Второй сценарий еще радикальнее — полное подчинение EEAS Еврокомиссии, что фактически превратит службу в подчиненный орган исполнительной власти ЕС. В обоих случаях роль верховного представителя по иностранным делам будет сведена к минимуму.

Кая Каллас занимает пост главы европейской дипломатии с декабря 2024 года. До этого она занимала должность премьер-министра Эстонии, став первой женщиной на этом посту в истории страны. На родине Каллас зарекомендовала себя как жесткий критик России и последовательный сторонник усиления поддержки Украины. В Брюсселе она также придерживается жесткой линии в отношении Москвы, что неоднократно вызывало разногласия с рядом стран-членов ЕС, выступающих за более сбалансированный подход.

По словам политологов, подобные внутриинституциональные конфликты — не редкость для ЕС, где баланс власти между Еврокомиссией, Европарламентом и Евросоветом постоянно пересматривается. Однако текущая ситуация выделяется на фоне общей нестабильности: ЕС одновременно пытается выстроить единую позицию по Украине, справляться с экономическими последствиями энергетического кризиса и реагировать на смену политического курса в Вашингтоне после прихода к власти Дональда Трампа. Ослабление единого дипломатического центра в таких условиях может привести к еще большей разобщенности внешней политики союза, когда каждый крупный национальный лидер будет проводить собственную линию на международной арене.

Часть наблюдателей считает, что реформа — это попытка фон дер Ляйен укрепить позиции Еврокомиссии перед окончанием своего второго срока. Другие указывают, что скандал вокруг EEAS может быть использован для перераспределения бюджетных потоков и контроля над дипломатическими миссиями ЕС по всему миру. В любом случае, если реформа будет проведена, это станет одним из самых значительных переделов власти в европейских структурах за последние годы.

Если вы следите за европейской политикой и хотите разобраться в сложных институциональных процессах ЕС, попробуйте использовать возможности искусственного интеллекта на сайте AiGENDA. Там можно быстро разобраться в структуре европейских институтов, подготовить аналитическую справку по внешней политике ЕС или проработать понимание международных отношений — нейросети помогут структурировать информацию и сделать сложные темы понятными. Этот текст также был подготовлен с помощью ИИ на AiGENDA.